2017年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市各有关部门的大力支持下，认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对广东工作作出的批示精神、省委第十二次党代会和市委十二届四次、五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作要求，以推进项目建设为中心，认真履职，求实进取，团结协作，扎实推进项目建设，确保了各项工作有序推进。
一、2017年工作总结
2017年，我局共承担代建项目50多个，其中：续建项目20个，新开工项目15个，处于前期工作阶段项目20多个，2017年完工项目17个，全年完成投资约7亿元。
（一）推进重点建设项目取得新进展。根据《韶关市2017年重点建设项目计划》，我局承担重点建设项目13个，其中：完工项目5个，在建项目4个，拟开工建设4个。莲花大道（东环线）一期主体工程基本完成，并开放交通；解放路人行天桥项目已完工，并于2017年6月29日进入试运行；解放路断面改造提升工程完已完工，并于2017年9月20日开放交通；韶南大道人行天桥项目已完工，并于2017年9月30日进入试运行；韶关大道断面改造一期工程2017年5月底开工建设，12月完工。莲花大道（东环线）二期工程，已完成已交地约5.5公里路段的路基施工。上饶桥、教育西延线、新兴路、乐村坪支线等项目，仍处于前期工作阶段。
（二）棚改区改造工程取得新突破。原曲仁矿棚户区改造二期工程，已建成9770多户并办理签约入住；田螺冲 C地块12栋1272户完成主体工程；田螺冲G片区2期开工建设。原曲仁矿棚户区改造项目三期工程：市政道路一期基本完成道路主体并通车；供水管网、供水加压、幼儿园-1、物管中心、中心卫生院、健身广场、社区服务中心已竣工。市国有工矿棚户区改造项目（一期）（田螺冲7、8号地），20栋2040户安置房主体工程完工，正在开展装饰装修和安装工程施工。
（三）城市提升项目取得新成果。我局坚持“两统两分”工作法，以城市提升项目“百日攻坚”为抓手，着力推进城市提升项目建设。2017年我局共承担城市提升项目21个，已建成8个，其中，完成市区内主次干道8个内涝点整治、新华北道路三角花池交通改造、2座人行天桥、韶关大道景观提升一期，韶关大道断面改造一期、韶关市委党校改扩建项目一期工程等8项目，为解决城市内涝，缓解城市拥堵状况起到积极作用；已开工建设的莲花大道二期、大学路断面改造、浈江区滨江景观带工程等项目，正在有序推进。
（四）落实为民办实事取得新成效。今年我局负责实施的为民办实事项目有鑫金汇亲水平台、韶关市旧堤改造加固及环境改造工程、林桥坑公园一期工程3项，目前鑫金汇亲水平台项目主体工程基本完成；市旧堤改造加固基本完工，韶乐广场段、北江园段两个亲水平台建设春节前完成主体工程建设；林桥坑公园一期，今年8月移交我局以来，完成了项目规划方案设计、初步设计和初步设计评审等工作，现正在开展勘察、设计、施工EPC总承包及监理单位招标工作。
（五）开展PPP项目工作有新举措。我局负责实施城市提升PPP项目分为两个项目包共18各项目，其中，武江片区项目7个，投资估算约56.89亿元；浈江片区项目11个，投资估算约34.87亿元。2017年，我局按要求认真研究制定了两个PPP项目包所有项目的工程可行性研究报告，积极与潜在社会资本合作单位进行对接洽谈，加快推进PPP项目招标工作。为加强学习PPP模式项目管理工作，我局组织工作人员赴深圳学习了PPP项目管理规范流程、操作指南、实战应用及相关政策，不断提高管理人员的业务能力。
二、主要工作措施
（一）着力三大抓手，夯实工作主体责任。一是抓统筹谋划。认真梳理我局城市提升工作任务，及时制定《韶关市代建局项目责任分工表》，提前谋划实施方案及项目推进计划，坚持“两统两分”工作法，加强与市提升办及有关部门的沟通协调，争取项目早日落地、早日建成。二是抓责任落实。每个项目落实责任领导，明确责任部门，具体落实到岗、到人，压实责任主体。实行项目组管理制度，层层签订任务书和责任状，进一步增强责任感和紧迫感，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。三是抓前期工作。严格落实“一个口子接项目”的前期工作推进机制，制定项目建设台账，明确建设内容、完成时限和形象进度，积极协调行政审批、规划设计、土地供给、投融资等工作，提高项目前期工作效率。主动对接市提升办等相关部门，全力开展城市提升项目“百日攻坚”，积极推进PPP项目的前期工作。
（二）强化三大措施，加快工程建设进度。一是强化施工管理。优化施工组织设计，抓好工序衔接时间，各工序穿插其间、交叉作业。针对控制性工程，制定专门的进度保障措施，集中力量突破薄弱环节，切实解决制约整体进度的关键点。同时，督促监理、施工单位，强化时间意识，紧紧抓住施工黄金时期，及时增加施工人员和机械，在确保工程质量和安全生产的基础上，加快施工进度。二是加强安全生产。坚持“安全第一，预防为主”，加大安全教育和宣传力度，建立完善的安全事故应急预案，传达了韶关市住建局关于文明施工的相关文件精神，积极开展大气污染防治工作。积极组织开展“安全生产月”活动，加大督导检查力度，2017年共开展安全生产学习培训、专项检查、应急演练等活动共17次。多次对各项目开展突击检查和开展元旦、春节、“五一”、国庆、中秋节等小长假前安全检查，消除安全隐患，确保施工安全平稳运行。三是严控工程质量。实行工程质量终身责任制，严格落实工程质量三级保证体系的贯彻执行，狠抓项目施工阶段的质量控制，坚持项目施工过程中的自检、互检、交接检制度，对未检验的工程坚决不允许进行下道工序施工，确保工程质量。
（三）建立三大机制，确保项目有力推进。一是实施目标管理机制。每个项目施工伊始，充分考虑各类影响因素，制定确实可行的总体进度计划安排，并以承诺的工期时限为目标倒排每季、每月、每周进度时间表，明确人员、设备、时序和作业面，督促项目负责人落实主体责任，确保项目建设按期完成。二是建立项目履约督查机制。成立市代建局工程项目建设履约检查工作领导小组，不定期开展项目建设履约履职督查工作，实行履约评价机制，严格按合同规定落实奖惩措施，督促参建单位履约履职，确保工程质量、保证安全生产、加快工程进度。全年开展履约检查共8次，对25个在建项目进行了履约检查，对未能履职履约的参建单位及时进行通报，并督促整改，并发送约谈函3份，律师函3份，约谈6家参建企业，达到了有力推动项目建设的预期效果。三是建立廉政风险防控机制。在市纪委和市提升办的指导下，完善了项目廉政风险防控体系，找准、找细、找实风险点，形成有针对性的防控措施，在市纪委派驻第十纪检组的指导下，层层签订廉政承诺书，2017年共签订廉政承诺书90分，促使我局公职人员权力在“阳光”下规范、廉洁、高效运行，确保了工程安全、资金安全和干部廉洁。
三、存在主要问题
一年来，虽然取得了一些成绩，打了几场胜仗、漂亮仗，但是我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足。一是如何加快推进项目前期工作问题。由于征拆、管线迁移进展滞后，土地供给、规划调整等问题，造成项目推进缓慢，如连花大道二期、陵南路滨江景观带项目、教育西路延长线等工程难以落地实施。二是如何加强质量管理问题。一方面部分项目由于勘察、设计深度不够，造成存在工程质量风险，另一方面是质量控制体系建立不够完善，监理、施工企业现场监管力度仍需加大。三是如何推进项目移交管养问题。由于部分市政项目未明确接受管养单位，项目建成投入使用后，无法及时移交管养单位管理、养护，如2座人行天桥、莲花大道一期、芙蓉北改扩建绿化工程等完工项目未确定管养单位，无法保障市政设施完好，充分发挥项目使用效能。四是如何加强队伍建设问题。当前，我局工作任务繁重，“顶梁柱”式的人才还不多。局党组在统筹抓人才培养、人才引进上方法举措还不多，对于如何多渠道提高干部职工的综合素质、增强干部职工的归属感、激发广大干部职工干事创业的动力、活力和激情仍然是一个必须深入研究的课题。
四、2018年工作打算
2018年，我们要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委全会精神和2018年政府工作报告任务分工，准确把握好2018年的目标任务。根据2018年政府工作报告和《2018年市政府工作要点责任分工》，我局牵头事项共9项，配合事项共8项，年度固投任务为13亿元。接下来，全体干部职工要围绕怎么落实各项工作，进一步细化分解任务到分管领导、责任科室、责任人，制定确实可行的总体进度计划安排，列出任务清单、问题清单，倒排工期，挂图作战，抓好落实，扎实推进代建工作取得形成效。
（一）全力抓好三项重点工作
1.推进PPP项目落地实施。一是积极配合市提升办完成PPP项目的前期工作，组织编制物有所值报告和实施方案，尽快完成物有所值评价和财政承受能力分析。二是积极与潜在社会资本合作单位进行对接洽谈，加快推进PPP项目招标工作。三是按照“成熟一个，推进一个”的原则，加快推进芙蓉大道，浈、武两区的内环工程，生态路穿越莲花山隧道连接莲花大道的中环等前期工作较成熟的项目建设。
2.推进城市提升工程建设。认真抓好续建工程建设，按计划时间节点推进工程建设，加强过程管理，保证文明施工、安全生产、工程质量和工程进度。大力推进林桥公园一期项目，积极协调解决项目征拆、土规调整等问题，力争2018年底完成主体工程建设。完成市二中、曲仁中学合并迁建工程，力争2018年9月前建成移交。积极谋划城市提升项目前提工作，主动对接市提升办，各职能部门及项目业主单位，认真研究制定实施方案，加快推进韶关大道一期（高速收费站至西联隧道口段）断面提升工程之人行天桥、谋划丹霞山西南门连接市区的旅游通道、建设公安消防新指挥中心等项目前期工作。
3.抓好民生项目棚改工程配套建设。大力推进原曲仁矿棚户区改造二期工程田螺冲安置区黄金村小学扩容提质工程建设，力争2018年底完成主体工程及附属设施建设，打通田螺冲片区东田一路、国田三路三期工程“断头路”，完成居民服务中心（商业-2～商业-7）主体工程建设，完成市国有工矿棚户区改造（一期）（田螺冲7、8号地）主体工程和附属工程建设，给棚户区居民居住、生产生活和出行提供便利。
（二）着力解决三个难点问题
1.加快项目前期工作。发挥市委市政府督办室和市提升办督办协调作用，全面梳理工程项目前期规划、征地拆迁、土规调整、报建审批等存在问题，归集形成统一的项目储备库，实现市发改、住管、规划、国土、林业、环保、代建等部门的项目信息共享机制和良好的沟通机制，统筹协调工程项目前期工作问题，落实“多规合一”，以建促拆，建立协同审批平台，促进工程建设提速增效。
2.强化工程质量管控。一是抓好源头管理，在招标文件中明确勘察、设计单位主体责任，加强勘察、设计单位的管理，由于勘察、设计深度不够造成的工程变更和质量问题要加大处罚力度，促使勘察、设计单位提高设计深度。二是抓好施工过程管理，加强人、机、料、法、环这五大要素管控，实行工程质量终身责任制，压实企业主体责任，严格落实工程质量三级保证体系的贯彻执行，坚持项目施工过程中的自检、互检、交叉检查制度，对未检验的工程坚决不允许进行下道工序施工，消除工程质量隐患。同时，推动工程质量和安全文明专项检查、飞行检查常态化、制度化。三是加强社会监督力度，对重点项目、民生项目邀请部分人大代表、政协委员和群众参与工程招投标、工市政项目施工质量、工程进展等环节进行监督。同时充分运用新闻媒体的监督，对新闻媒体曝光工程质量问题不良信息一经查实，上报行政行业主管部门备案，同时列入我局“黑名单”。
3.规范项目移交管养。按照建管分离原则，实施市政设施工程完工后竣工前“托管期”制度，由我局会同项目所在辖区政府及市住管局共同草拟市政基础设施工程的管养、移交管理办法报市政府审批，形成政府规范性文件，规范政府投资市政基础设施工程的管养、移交工作，市政府安排建设时，即同步确定养护管理单位并安排“托管期”养护经费，管养单位提前介入，使建管无缝衔接，使市政府投资市政基础设施工程的移交管理，从此“有章可循”，保障市政设施完好，充分发挥其使用效能。
（三）倾力搞好三项亮点工作
1.以省重点项目为试点，建设样板工程。市二中、曲仁中学合并迁建项目是省重点项目，也是2017年度市政府为民办实事，项目规模大、时间紧、任务重，我局接到该项目代建任务以来，积极与业主单位对接，针对项目的特点进行了周密策划，积极践行“容承审批，绿色通道”办法，制定了切实可行的项目推进计划，明确了各工作节点的责任单位、责任人，在项目招标文件及总承包合同中对总包单位工作节点目标创新性的制定了详细考核措施，目前，项目建设大部分节点均提前完成，为实现工程“进度、质量、安全、投资、环保、廉洁”六大目标奠定了基础。
2.健全重点工程项目廉政风险防控体系，打造阳光工程。在市纪委、市提升办的指导下，进一步建立健全重点工程项目廉政风险同步防控体系，完善工作领导小组，明确责任主体，细化工作实施方案，进一步梳理找细、找实、找准廉政风险点，形成有针对性的防控措施，绘制好权力运行流程图，完善《廉政风险防控手册》，前期针对项目特点、法规规范、合同关系制订周密的管理和工作流程，严格法定程序，从源头预防腐败；实施过程严格控制工程变更，现场签证确认活动，参建单位、审计单位代表共同参加确认签字；完工后整合运用内、外监督资源，充分发挥纪检监察、审计等各类监督主体作用，建立起事前、事中、事后全方位防控体系，打造“廉政阳光工程”。
